注冊
資訊
您當前所在位置:

國內碳價(jià)因何創(chuàng )下新高?

來(lái)源:新華日報  撰稿人:  發(fā)布時(shí)間:2024年05月14日 瀏覽:
摘要:

 全國碳排放權交易市場(chǎng)(下文稱(chēng)“碳市場(chǎng)”)碳排放配額價(jià)格開(kāi)年至今已上漲三成,4月24日首次破百,接連創(chuàng )下歷史新高,5月7日后碳價(jià)雖有所回落,但仍保持在高位,5月10日收盤(pán)價(jià)為99元/噸,同比上漲超過(guò)76%,相較2021年7月開(kāi)市時(shí)48元/噸的價(jià)格翻倍。碳市場(chǎng)形成的碳價(jià),可以為開(kāi)展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等碳定價(jià)活動(dòng)錨定基準價(jià)格參考。今年碳市場(chǎng)交易行情為何不同于往年?

  全國碳排放權交易市場(chǎng)(下文稱(chēng)“碳市場(chǎng)”)碳排放配額價(jià)格開(kāi)年至今已上漲三成,4月24日首次破百,接連創(chuàng )下歷史新高,5月7日后碳價(jià)雖有所回落,但仍保持在高位,5月10日收盤(pán)價(jià)為99元/噸,同比上漲超過(guò)76%,相較2021年7月開(kāi)市時(shí)48元/噸的價(jià)格翻倍。碳市場(chǎng)形成的碳價(jià),可以為開(kāi)展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理等碳定價(jià)活動(dòng)錨定基準價(jià)格參考。今年碳市場(chǎng)交易行情為何不同于往年?

  市場(chǎng)預期碳配額收緊

  碳排放權交易,顧名思義,就是將二氧化碳等溫室氣體的排放權當作商品買(mǎi)賣(mài)。交易前,政府部門(mén)將規定時(shí)期內的碳排放額度分配給企業(yè)等重點(diǎn)排放單位。如果該單位的實(shí)際排放低于配額,就可以把剩余的碳排放配額放在市場(chǎng)中出售,反之如果實(shí)際排放超過(guò)配額,則需要從市場(chǎng)上購買(mǎi)。重點(diǎn)排放單位有履約義務(wù),也就是在規定時(shí)限內足額清繳其碳排放配額。在“雙碳”目標下,碳排放權交易成為重要政策工具。

  全國碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式啟動(dòng)交易,目前僅納入發(fā)電行業(yè),覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國碳市場(chǎng)已完成兩個(gè)履約周期,第一個(gè)履約周期是2019—2020年,2021年年底之前完成履約,第二個(gè)履約周期是2021年、2022年,2023年底之前完成履約。

  “市場(chǎng)上供不應求。相比第一個(gè)履約周期,第二個(gè)履約周期配額收緊,有盈余的企業(yè)也‘惜售’,供給減少,同時(shí)市場(chǎng)預期未來(lái)配額發(fā)放會(huì )收緊,需求增加,價(jià)格就上漲?!睎|南大學(xué)長(cháng)三角碳中和戰略發(fā)展研究院副院長(cháng)王培紅分析。前兩個(gè)履約周期,配額實(shí)行免費分配,采用基準法計算,碳排放基準值是影響企業(yè)獲得配額多少的主要參數。對比2019—2020年、2021年、2022年各類(lèi)燃煤發(fā)電機組碳排放基準值,數值逐年降低,降幅約為4.9%—18.4%。

  今年以來(lái),碳市場(chǎng)價(jià)格呈現上漲態(tài)勢,進(jìn)入4月后,與以往履約期過(guò)后市場(chǎng)整體交易意愿大幅減弱不同,碳配額買(mǎi)入需求及成交量、價(jià)格都處于歷史同期較高水平。

  短期市場(chǎng)行為背后是政策催化。2月,《碳排放權交易管理暫行條例》公布(下稱(chēng)《條例》),5月1日起正式實(shí)施。在履約管理方面,重點(diǎn)排放單位未按照規定清繳其碳排放配額的,將按照未清繳的碳排放配額清繳時(shí)限前1個(gè)月市場(chǎng)交易平均成交價(jià)格,處5倍以上10倍以下的罰款。

  對比此前生態(tài)環(huán)境部的管理辦法,若企業(yè)拒絕履約,罰款金額僅為2萬(wàn)—3萬(wàn)元。業(yè)內人士透露,由于罰款數額較低,此前少量未按時(shí)履約、配額缺口較大的企業(yè)存在僥幸心理,有“以罰代繳”的心態(tài),《條例》發(fā)布后開(kāi)始陸續購買(mǎi)配額,希望以較低成本完成履約義務(wù),增加了市場(chǎng)需求。

  雖然碳價(jià)創(chuàng )下新高,但王培紅認為,對比國外主要碳市場(chǎng),國內配額價(jià)格波動(dòng)仍處于合理區間。

  新規數據監管力度更大

  《碳排放權交易管理暫行條例》是我國應對氣候變化領(lǐng)域第一部專(zhuān)門(mén)的法規?!稐l例》出臺前,碳排放權交易管理主要依靠部門(mén)規章來(lái)進(jìn)行。2014年12月,國家發(fā)改委公布《碳排放權交易管理暫行辦法》,以規范全國碳排放權交易市場(chǎng)建設工作。2020年12月,生態(tài)環(huán)境部公布《碳排放權交易管理辦法(試行)》,以規范全國碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)。

  “《條例》的實(shí)施,標志著(zhù)中國碳市場(chǎng)邁入了一個(gè)全新的法治化、規范化發(fā)展階段。作為行政法規,《條例》法律效力明顯高于部門(mén)規章,為碳市場(chǎng)提供了更堅實(shí)的法律基礎,碳排放權交易不再僅是環(huán)保政策的一部分,而是上升為國家經(jīng)濟和環(huán)境治理的重要組成部分?!蹦暇┖娇蘸教齑髮W(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授朱慶緣認為,《條例》對碳排放權的分配、交易、核查、清繳等環(huán)節進(jìn)行了詳細規定,并設立了更加嚴格的監管框架。

  “無(wú)論是管理者、需要履約的企業(yè),還是服務(wù)機構,與碳排放權交易有關(guān)的主體都要承擔相應的責任。除了明確主體,《條例》對各種違法情況的懲罰措施也更加具體?!蓖跖嗉t說(shuō)。針對碳排放權交易及相關(guān)活動(dòng)中不同的違法行為,《條例》規定了多樣的法律制裁手段,包括警告、核減碳排放配額、沒(méi)收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質(zhì)、禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、責令停產(chǎn)整治等。

  “除了處罰更嚴,《條例》對數據的要求也更高了。如果數據造假,麻煩就更大了,不僅是罰款,還有可能會(huì )影響企業(yè)生產(chǎn),納入國家有關(guān)信用信息系統?!比A潤電力控股有限公司華東大區碳資產(chǎn)管理工作組組長(cháng)周亞鵬說(shuō),《條例》明確并細化了重點(diǎn)排放單位的義務(wù),如嚴格控制碳排放、如實(shí)報告碳排放數據、足額清繳配額、數據原始記錄及管理臺賬保存、制作和送檢樣品等,并明確規定重點(diǎn)排放單位不得操縱和擾亂市場(chǎng)秩序。

  數據質(zhì)量是保證碳市場(chǎng)健康平穩有序的基礎。碳排放相關(guān)檢驗檢測等工作專(zhuān)業(yè)性很強,離不開(kāi)技術(shù)機構。在第一個(gè)履約周期內,生態(tài)環(huán)境部發(fā)現一些技術(shù)服務(wù)機構篡改偽造檢測報告、制作虛假煤樣、報告結論失真失實(shí)等。

  《條例》把有效防范和懲處碳排放數據造假行為作為重要內容。對于接受委托編制年度排放報告以及對報告進(jìn)行技術(shù)審核的技術(shù)服務(wù)機構,有篡改、偽造數據資料等弄虛作假行為的,《條例》規定了嚴格的法律責任,首先是沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足20萬(wàn)元的,要處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,情節嚴重的,禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。對于直接負責的主管人員和直接責任人員,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,5年內禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

  碳市場(chǎng)擴容信號強烈

  開(kāi)市兩年多,全國碳市場(chǎng)運行平穩。截至去年底,全國碳排放權交易市場(chǎng)累計成交量達到4.4億噸,成交額約249億元。第二個(gè)履約周期成交量比第一個(gè)履約周期增長(cháng)了19%,成交額比第一個(gè)履約周期增長(cháng)了89%,參與交易的企業(yè)占總數的82%,比第一個(gè)履約周期上漲了近50%。

  中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè),這8個(gè)行業(yè)占到全國二氧化碳排放的75%左右,目前已納入全國碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)碳排放占到了全國二氧化碳排放總量的40%以上。

  在今年2月國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上,生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人介紹,生態(tài)環(huán)境部每年在全國范圍內對上述重點(diǎn)行業(yè)組織開(kāi)展年度的碳排放核算報告核查工作,也就是除了電力行業(yè)之外,其他7個(gè)行業(yè)雖然沒(méi)有納入配額管控,但是其碳排放核算報告核查工作已經(jīng)開(kāi)展,年度溫室氣體排放量達2.6萬(wàn)噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬(wàn)噸標準煤)及以上的重點(diǎn)企業(yè)需要報告,并且已經(jīng)開(kāi)展碳市場(chǎng)擴圍的專(zhuān)項研究,正在積極推動(dòng),爭取盡快實(shí)現我國碳排放權交易市場(chǎng)的首次擴圍。

  3月15日和4月3日,生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見(jiàn)稿?!斑@可以被理解為碳市場(chǎng)擴容的強烈信號?!敝鞈c緣說(shuō),電解鋁和水泥行業(yè)均為碳排放量大的重點(diǎn)行業(yè),明確排放核算標準和報告要求是企業(yè)納入碳市場(chǎng)交易的前提。

  在兩份征求意見(jiàn)稿中,均提及非化石能源電力的間接排放認定,同一家企業(yè)內自產(chǎn)非化石能源電力通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)直送給重點(diǎn)排放設施使用的電力,以及電力用戶(hù)與非化石能源發(fā)電企業(yè)簽署市場(chǎng)化交易合同,并通過(guò)電網(wǎng)配送給重點(diǎn)排放設施使用的非化石能源電力,其間接排放按0計算?!斑@就意味著(zhù)使用綠電的企業(yè),在計算碳排放時(shí)可以排除這部分電力消費的碳足跡。企業(yè)使用綠電的成本效益分析將更加直觀(guān),因為減少的碳排放可以直接轉化為碳市場(chǎng)的成本節約,更精確地評估減排行動(dòng)的經(jīng)濟價(jià)值?!敝鞈c緣分析。

  除了擴圍,按照條例規定,全國碳市場(chǎng)還要逐步推行免費分配和有償分配相結合的碳配額分配方式,建立市場(chǎng)穩定機制,開(kāi)展市場(chǎng)調控,平衡市場(chǎng)供需,防止碳價(jià)格失控等市場(chǎng)風(fēng)險,不斷豐富交易主體和產(chǎn)品等,未來(lái)市場(chǎng)機制在碳減排資源配置中的作用將越來(lái)越顯著(zhù)。

責任編輯:褚贊贊
分享文章到:
0
瀏覽次數:

版權與免責聲明:
       本網(wǎng)站注明“來(lái)源:中國建材信息總網(wǎng)”的文本、圖片、LOGO、創(chuàng )意等版權歸屬中國建材信息總網(wǎng),任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉載使用時(shí)必須注明來(lái)源,違反者本網(wǎng)將依法追究責任。
       凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:XXX(非中國建材信息總網(wǎng))”的作品,均轉載自其他媒體,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀(guān)點(diǎn)或對其真實(shí)性負責。本網(wǎng)轉載其他媒體之稿件,意在為公眾提供免費服務(wù),如稿件版權單位或個(gè)人無(wú)意在本網(wǎng)發(fā)布,請在兩周內與本網(wǎng)聯(lián)系,本網(wǎng)經(jīng)核實(shí)后可立即將其撤除。
京ICP證040699號-1
因特網(wǎng)信息服務(wù):電信業(yè)務(wù)審批[2004]885號 京公網(wǎng)安備 11010802024070號 廣告經(jīng)營(yíng)許可證:京海工商廣字第9990號
中科匯聯(lián)承辦,easysite內容管理系統,portal門(mén)戶(hù),輿情監測,搜索引擎,政府門(mén)戶(hù),信息公開(kāi),電子政務(wù)