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上海市發(fā)布加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案

來(lái)源:上海市經(jīng)信委  撰稿人:  發(fā)布時(shí)間:2024年06月27日 瀏覽:
摘要:

上海市日前發(fā)布加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案。

上海市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施方案

  為全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和考察上海重要講話(huà)精神,認真落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署要求,制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,堅持創(chuàng )新驅動(dòng),營(yíng)造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài),加快先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合、數字化與綠色低碳協(xié)同轉型。到2027年,基本形成“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現代化產(chǎn)業(yè)體系;工業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重穩定在25%以上,工業(yè)總產(chǎn)值邁上5萬(wàn)億元新臺階,四年累計新增工業(yè)投資8000億元,三大先導產(chǎn)業(yè)規模年均增長(cháng)10%以上,戰略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%。到2035年,基本建成高端制造業(yè)增長(cháng)極,為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市構筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎。

  二、實(shí)施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動(dòng)

 ?。ㄒ唬┙ㄔO世界級高端產(chǎn)業(yè)集群

  實(shí)施三大先導產(chǎn)業(yè)新一輪“上海方案”。以產(chǎn)線(xiàn)牽引集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,統籌推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節和新興領(lǐng)域發(fā)展。以創(chuàng )新藥械產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)生物醫藥突破發(fā)展,統籌各類(lèi)創(chuàng )新資源,圍繞創(chuàng )新藥物、高端器械、基因和細胞治療等細分賽道集聚優(yōu)勢主體。以底層技術(shù)突破支撐人工智能迭代升級,實(shí)施大模型創(chuàng )新扶持計劃,豐富智能算力、高質(zhì)量語(yǔ)料供給,加快科學(xué)智能、具身智能、無(wú)人駕駛等核心技術(shù)突破,建設“模速空間”創(chuàng )新生態(tài)社區。推動(dòng)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,打造電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)材料、時(shí)尚消費品2個(gè)五千億級產(chǎn)業(yè)集群。

 ?。ǘ┘涌觳季中沦惖篮臀磥?lái)產(chǎn)業(yè)

  支持企業(yè)在生物制造、腦機接口、Web3.0、元宇宙、6G、量子技術(shù)、空間信息、低空經(jīng)濟等新科技變革領(lǐng)域率先突破,培育產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”。打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區和綜合性應用試驗場(chǎng),建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)學(xué)院,設立新型工業(yè)化促進(jìn)中心。

 ?。ㄈ嫿óa(chǎn)業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )

  加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合,創(chuàng )建20家市級以上制造業(yè)創(chuàng )新中心,推進(jìn)概念驗證中心、材料數字引擎和中試基地與企業(yè)技術(shù)中心、功能轉化平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室緊密對接,構建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新矩陣。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,提高新興領(lǐng)域研發(fā)投入強度和企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率,支持企業(yè)牽頭建設新型研發(fā)機構和開(kāi)放型創(chuàng )新聯(lián)合體。鼓勵大企業(yè)開(kāi)源開(kāi)放技術(shù)底座、研發(fā)設施和典型場(chǎng)景,打造大中小企業(yè)融通創(chuàng )新生態(tài)。

 ?。ㄋ模┨嵘悄芑?/span>

  實(shí)施“工賦鏈主”和智能工廠(chǎng)領(lǐng)航計劃,以40家“工賦鏈主”企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”,建設500家示范性智能工廠(chǎng),引育200家數字化專(zhuān)業(yè)服務(wù)商,滾動(dòng)發(fā)布一批“小快輕準”數字化產(chǎn)品和解決方案。實(shí)施“智能機器人+”行動(dòng),以“服務(wù)租賃+系統集成”模式擴大工業(yè)機器人應用,新增裝機2萬(wàn)臺以上,推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)機器人密度達500臺/萬(wàn)人。

  建設新型智能基礎設施,推進(jìn)“浦江數鏈”區塊鏈基礎設施工程,支持企業(yè)“上云上鏈上平臺”,拓展“區塊鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”典型場(chǎng)景。布局超大規模異構智算集群支撐萬(wàn)億級參數大模型訓練,支持創(chuàng )新企業(yè)用好算力統籌調度平臺,將算力納入新基建貼息政策范圍。支持企業(yè)開(kāi)展5G增強型演進(jìn)(5G-A)、50G無(wú)源光網(wǎng)絡(luò )(50G-PON)、衛星互聯(lián)網(wǎng)、基于專(zhuān)用頻率“工業(yè)專(zhuān)網(wǎng)+”等創(chuàng )新應用。

 ?。ㄎ澹┩七M(jìn)綠色化轉型

  實(shí)施綠色低碳供應鏈升級計劃,支持建設零碳工廠(chǎng)和零碳園區。培育50家綠色供應鏈“鏈主”企業(yè)、20家綠色技術(shù)供應商、30家專(zhuān)業(yè)評估認證機構。建設碳足跡背景數據庫和工業(yè)碳管理公共平臺,建立產(chǎn)品碳足跡核算方法和評價(jià)認證體系,發(fā)布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品目錄。鼓勵企業(yè)對接國際規則開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,開(kāi)展環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)評價(jià),支持將產(chǎn)品碳足跡核算作為綠色金融服務(wù)的重要采信依據。

  實(shí)施“綠能入滬”工程,支持外向型企業(yè)更多使用綠電綠證,探索新增綠電消費不納入能耗總量考核。推進(jìn)制氫儲氫加氫一體化站布局建設。探索構建調度能力100萬(wàn)千瓦以上的“虛擬電廠(chǎng)”設施體系。

 ?。﹦?chuàng )新融合化模式

  實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級計劃,加強產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。支持制造企業(yè)向供應鏈管理、智能運維等服務(wù)延伸,助力20家以上總集成總承包企業(yè)提升整體解決方案能力,建設數字化供應鏈管理服務(wù)平臺,降低制造業(yè)物流成本,實(shí)施內外貿一體化發(fā)展。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與國際先進(jìn)水平對標接軌,培育壯大100家以上服務(wù)型制造示范主體。

  三、實(shí)施經(jīng)濟能級躍升行動(dòng)

 ?。ㄆ撸?shí)現工業(yè)經(jīng)濟持續增長(cháng)

  優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力結構,提高新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、新能源裝備、新型信息終端、智能機器人等高附加值產(chǎn)品比重,推進(jìn)傳統優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)化結構、穩定規模,發(fā)揮大飛機、商業(yè)航天、高技術(shù)船舶等整機集成帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈作用,加快發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機、重型燃氣輪機、工業(yè)母機等關(guān)鍵裝備。對促進(jìn)工業(yè)增長(cháng)成效明顯的區,研究出臺通過(guò)轉移支付方式給予相關(guān)支持的政策舉措。

 ?。ò耍┩苿?dòng)工業(yè)投資持續擴大

  發(fā)揮市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導小組作用,市、區聯(lián)動(dòng)打造“投資上海第一站”服務(wù)平臺。推動(dòng)工業(yè)投資年均增速快于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資,深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,對引進(jìn)的戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項目給予最高1億元支持。優(yōu)化技術(shù)改造審批流程,鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn),對“零增地”技術(shù)改造項目探索實(shí)施承諾備案制,對規劃產(chǎn)業(yè)區塊外產(chǎn)值1億元以上企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項目參照規劃產(chǎn)業(yè)區塊內管理。對采用銀行貸款、融資租賃等方式進(jìn)行技術(shù)改造的項目給予最高2000萬(wàn)元支持。

 ?。ň牛┐蛟靺^域產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極

  發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)地圖”引導作用,優(yōu)化全市錯位發(fā)展一盤(pán)棋。支持浦東新區加快發(fā)展集成電路、生物醫藥、人工智能等創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè),支持自貿試驗區臨港新片區打造航空航天、重大裝備、新能源汽車(chē)等前沿產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。推動(dòng)“五個(gè)新城”產(chǎn)城融合,深化嘉定區、松江區、青浦區、奉賢區“一城一名園”建設。加快南北區域轉型,推動(dòng)寶山區、金山區圍繞新材料、合成生物、智能終端等領(lǐng)域培育增長(cháng)點(diǎn)。支持閔行高端裝備基地、長(cháng)興海洋裝備島、上?;^提升發(fā)展能級。支持徐匯區、長(cháng)寧區、靜安區、楊浦區打造數字經(jīng)濟新標桿,依托普陀區、虹口區、黃浦區發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市產(chǎn)業(yè)新模式。

 ?。ㄊ┨嵘a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

  實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“登峰”計劃,在補短板鍛長(cháng)板領(lǐng)域支持“鏈主”企業(yè)靶向攻關(guān)標志性產(chǎn)品,帶動(dòng)鏈上配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,每年聚焦100項以上標桿任務(wù)支持企業(yè)攻關(guān)工業(yè)“五基”領(lǐng)域,發(fā)揮“空天陸海能”裝備系統集成優(yōu)勢,實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級。

  四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)

 ?。ㄊ唬娀a(chǎn)業(yè)空間保障

  推動(dòng)具有高精尖、輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型特點(diǎn)的企業(yè)“工業(yè)上樓”,打造3000萬(wàn)平方米以上的“智造空間”。加快盤(pán)活存量低效用地,對制造業(yè)項目用地需求“應保盡?!?,制造業(yè)每年用地不少于1萬(wàn)畝,推廣新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)等融合用地政策。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理,完善優(yōu)質(zhì)新增項目評價(jià)和分級分類(lèi)機制,以彈性出讓、長(cháng)期租賃、租讓結合等措施靈活供地,實(shí)行適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的土地延期使用合同續簽制度。

  打造國際一流產(chǎn)業(yè)地標,構建產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展數字平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區平臺主體開(kāi)發(fā)運營(yíng)機制,加大專(zhuān)業(yè)化、綜合性配套供給力度。鼓勵特色產(chǎn)業(yè)園區建立公共技術(shù)、供應鏈等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺,降低企業(yè)成本。深化大學(xué)科技園、高質(zhì)量孵化器與產(chǎn)業(yè)園區長(cháng)效合作和接力孵化機制,共享“一站式”公共服務(wù),暢通策源承接、孵化育成、發(fā)展壯大的全鏈發(fā)展模式。

 ?。ㄊ┨嵘鹑诜?wù)精準性

  鼓勵金融機構運用大模型、區塊鏈等技術(shù)為企業(yè)精準畫(huà)像,加大制造業(yè)信貸投放力度,落實(shí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)信用貸款貼息政策。發(fā)揮政府引導基金作用,完善天使投資、風(fēng)險投資(VC)、私募股權投資(PE)、產(chǎn)業(yè)投資、私募股權二級市場(chǎng)基金(S基金)、并購投資等聯(lián)動(dòng)體系,形成千億級產(chǎn)業(yè)基金規模,支持“長(cháng)期耐心”資本投向科技創(chuàng )新和制造領(lǐng)域,鼓勵大企業(yè)開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險投資(CVC)。支持以共保體等形式為集成電路等產(chǎn)業(yè)提供定制化保險服務(wù),支持開(kāi)發(fā)創(chuàng )新藥械商業(yè)保險產(chǎn)品。優(yōu)化市、區兩級政府性融資擔保服務(wù)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,推廣線(xiàn)上批次擔保,創(chuàng )新設計專(zhuān)項擔保產(chǎn)品,用好市中小微企業(yè)政策性融資擔?;?。

 ?。ㄊ┘訌姰a(chǎn)業(yè)人才服務(wù)

  動(dòng)態(tài)遴選承擔核心攻關(guān)任務(wù)的領(lǐng)軍人才,優(yōu)化實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才專(zhuān)項獎勵政策。加大卓越工程師培養力度,擴大工程碩博士培養改革范圍和規模。加強新工科建設,爭取在先導產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域增設碩博士學(xué)位授權點(diǎn),推進(jìn)數字新職業(yè)技能等級認定,創(chuàng )建國家人工智能等領(lǐng)域產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺,建設國家級高技能人才培訓基地,支持一線(xiàn)人才成長(cháng)為技能大師。建立海內外高層次人才“一站式”服務(wù)平臺,提供與國際接軌的健康醫療等服務(wù)。加快構建多種形式互補的宿舍型保障性租賃住房供應體系。

 ?。ㄊ模┘ぐl(fā)工業(yè)數據新價(jià)值

  深化數據管理成熟度貫標評估,支持企業(yè)開(kāi)展工業(yè)數據治理和加工,創(chuàng )新數據編織、多元異構數據處理等關(guān)鍵技術(shù)和標準,探索工業(yè)數據收益分享新機制。建設面向重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈數據共享的工業(yè)數據空間,加快探索公共數據授權運營(yíng)機制。利用場(chǎng)內外交易渠道開(kāi)展數據交易流通,推動(dòng)上海數據交易所掛牌500個(gè)以上工業(yè)數據產(chǎn)品,鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)牽頭打造工業(yè)特色語(yǔ)料集。

 ?。ㄊ澹U大創(chuàng )新產(chǎn)品示范應用

  支持創(chuàng )新產(chǎn)品在重大工程、政府采購中優(yōu)先試用和擴大應用,支持創(chuàng )新藥械通過(guò)產(chǎn)醫協(xié)同平臺在醫療機構示范應用,實(shí)施汽車(chē)芯片創(chuàng )“芯”計劃,加大裝備首臺套、軟件首版次、新材料首批次政策支持力度。實(shí)施超級應用場(chǎng)景開(kāi)放計劃,面向“五個(gè)中心”建設開(kāi)放城市級場(chǎng)景,支持開(kāi)放工業(yè)智能化場(chǎng)景,創(chuàng )造定制化生產(chǎn)、精準化銷(xiāo)售等在線(xiàn)經(jīng)濟新場(chǎng)景,打造人形機器人標桿示范場(chǎng)景。遴選符合條件的主體,開(kāi)展智能(網(wǎng)聯(lián))汽車(chē)準入和上路通行試點(diǎn),推進(jìn)試點(diǎn)區域連點(diǎn)成片并與長(cháng)三角毗鄰地區互聯(lián)互通。

  五、實(shí)施企業(yè)服務(wù)升級行動(dòng)

 ?。ㄊ┡嘤澜缫涣髌髽I(yè)

  實(shí)施大企業(yè)“領(lǐng)航”計劃。支持央企建設運營(yíng)中心、新興產(chǎn)業(yè)板塊和高端制造基地。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、安全支撐作用。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,優(yōu)化公平競爭市場(chǎng)環(huán)境,滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)對新型要素的需求。支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn),鼓勵外資研發(fā)中心成果轉化和本地化協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)主導制定行業(yè)先進(jìn)標準,開(kāi)展“上海品牌”認證,支持不同所有制企業(yè)間開(kāi)展股權、供應鏈、應用場(chǎng)景等合作。打造高增長(cháng)企業(yè)集群,支持“獨角獸”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)發(fā)展,實(shí)現專(zhuān)精特新中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)總量倍增。

 ?。ㄊ撸┨嵘髽I(yè)服務(wù)水平

  發(fā)揮市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議機制作用,完善市—區—園區(街鎮)全覆蓋服務(wù)體系,優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度,建立5000人的服務(wù)管家隊伍,發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)、“隨申辦企業(yè)云”等作用,設立“創(chuàng )新需求直通車(chē)”、專(zhuān)業(yè)型“服務(wù)包”,圍繞裉節共性問(wèn)題制定相關(guān)政策。建設完善上海股權托管交易中心“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板,支持企業(yè)“小升規、規做強、強轉股、股上市”,深化“浦江之光”行動(dòng),推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。落實(shí)好國家對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等系列減稅降費政策。

 ?。ㄊ耍┡嘤齼?yōu)秀企業(yè)家隊伍

  實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃,造就具有戰略眼光、開(kāi)拓精神、創(chuàng )新能力和社會(huì )責任感的企業(yè)家群體。開(kāi)展新生代企業(yè)家培育“繁星”計劃,提升青年企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理能力。在全社會(huì )弘揚企業(yè)家精神,強化對民營(yíng)企業(yè)家的支持,在上海市優(yōu)秀企業(yè)家評選中向實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)傾斜,支持上海工商業(yè)領(lǐng)軍人物評定。

  六、實(shí)施開(kāi)放合作攜手行動(dòng)

 ?。ㄊ牛┥罨L(cháng)三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新協(xié)同

  實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈提質(zhì)計劃,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈互濟共保機制。實(shí)施創(chuàng )新鏈協(xié)同增效計劃,發(fā)揮長(cháng)三角國家級創(chuàng )新平臺作用,加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈式布局,打造長(cháng)三角數字供應鏈示范項目,深化長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶合作。實(shí)施生態(tài)鏈優(yōu)化賦能計劃,更好服務(wù)全國統一大市場(chǎng),健全創(chuàng )新產(chǎn)品目錄互認機制,加快車(chē)路協(xié)同等標準互通,共同探索“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”良性循環(huán)模式。

 ?。ǘ┐蛟飚a(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放新高地

  完善市重大外資項目服務(wù)機制,提升利用外資規模和水平。全面對接國際高標準經(jīng)貿規則,在自貿試驗區及臨港新片區推進(jìn)制度型開(kāi)放,推動(dòng)保稅維修、綠色再制造等業(yè)態(tài)發(fā)展,落實(shí)國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,擴大增值電信領(lǐng)域開(kāi)放,打造國際數據合作重點(diǎn)場(chǎng)景和項目。完善服務(wù)企業(yè)“走出去”公共服務(wù),強化國際化服務(wù)供給,支持有能力、有條件的企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能全球布局,開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)和歐美地區等國際市場(chǎng)。持續擴大世界人工智能大會(huì )、中國國際工業(yè)博覽會(huì )、全球開(kāi)發(fā)者先鋒大會(huì )等平臺效應,為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和招商引智拓展新渠道。

  各區要切實(shí)抓好新型工業(yè)化工作落實(shí),各部門(mén)要在加強行業(yè)管理的同時(shí)做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)等工作,充分調動(dòng)各方積極性,堅定信心、奮力一跳,努力推動(dòng)上海走在全國新型工業(yè)化前列,以新型工業(yè)化的新成績(jì),為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

責任編輯:褚贊贊
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