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十四五規劃

四川省“十四五”固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用規劃

來(lái)源:四川省發(fā)展改革委  撰稿人:  發(fā)布時(shí)間:2022年12月01日 瀏覽:
摘要:

四川省近日發(fā)布“十四五”固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用規劃。

  四川省“十四五”固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用規劃

  前   言

  開(kāi)展資源綜合利用,是我國深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要內容。固體廢物量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊,是資源綜合利用的核心領(lǐng)域。推進(jìn)各類(lèi)固體廢物分類(lèi)處置及綜合利用,對改善環(huán)境質(zhì)量、減少資源消耗、提高資源利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型具有重要意義。

  省委、省政府高度重視固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用工作,出臺了一系列政策規劃文件,推動(dòng)建設了一大批無(wú)害化處置及資源化利用設施,全省固體廢物分類(lèi)收運體系基本建立,處置能力和資源化利用水平不斷提升。但隨著(zhù)我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,人口規模增長(cháng)和消費水平升級,生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物等各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生量持續增加,處置能力不足、資源化程度偏低、設施規劃布局不合理等問(wèn)題逐步凸顯。

  為深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規定,堅決落實(shí)省委、省政府決策部署,健全全省固體廢物收運體系,完善處理處置設施,加強監督管理,提高減量化、資源化、無(wú)害化水平,切實(shí)推動(dòng)解決固體廢物風(fēng)險隱患大、處置難等問(wèn)題,編制《四川省“十四五”固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。

  第一章 規劃背景

  一、主要固體廢物產(chǎn)生及處置現狀

 ?。ㄒ唬┥罾a(chǎn)生及處置利用現狀

  根據 21 個(gè)市(州)固體廢物污染環(huán)境防治信息公告及住房城鄉建設部門(mén)統計數據,2020 年,全省生活垃圾清運總量約 1524萬(wàn)噸(不含餐廚垃圾),通過(guò)填埋、焚燒等方式無(wú)害化處理率達到 99%以上,全省已建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目 42 個(gè)。全省餐廚垃圾產(chǎn)生總量約 182 萬(wàn)噸,全省建成餐廚垃圾處理設施 77 座(含小型分布式餐廚垃圾處理設施),日均處理能力 3836 噸。全省垃圾填埋場(chǎng)中,可繼續運行 10 年以上的不到 45%。

 ?。ǘ┮话愎I(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現狀

  2020 年,全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.49 億噸,主要包括尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣、粉煤灰、化工廢渣、煤矸石等;從行業(yè)看,選礦、冶金、化工等行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大,占比較高。近年來(lái),我省一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不斷提高,堆存量逐年下降。2020 年,全省一般工業(yè)固體廢物綜合利用量約 5650 萬(wàn)噸,綜合利用率 38%。其中,冶煉渣、爐渣、粉煤灰、煤矸石綜合利用率較高、達 90%以上,尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率持續提升。

 ?。ㄈ┺r業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處置利用現狀

  2020 年,全省農作物秸稈年利用資源量 3649 萬(wàn)噸,可收集資源量 3106 萬(wàn)噸,秸稈利用量 2865 萬(wàn)噸?!笆濉睍r(shí)期,全省秸稈資源綜合利用水平明顯提升,2020 年秸稈綜合利用率超90%。其中,秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用率分別達 69.4%、14%、14.2%、1.6%、0.7%。

 ?。ㄋ模┪kU廢物產(chǎn)生及處置利用現狀

  根據危險廢物申報登記,2020 年全省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為480 萬(wàn)噸、上年結存量 60 萬(wàn)噸,利用處置量為 466 萬(wàn)噸,利用處置率為86%。2020年醫療廢物產(chǎn)生量為5.8萬(wàn)噸、上年結存量0.039萬(wàn)噸,年底貯存量 0.044 噸,處置率 99%。2020 年,全省共有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè) 53 家,醫療廢物集中處置單位 50 家。

  二、固體廢物處置利用面臨的問(wèn)題

 ?。ㄒ唬┕腆w廢物產(chǎn)生量不斷加大

  隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、人口不斷增長(cháng)以及人民生活水平不斷提升,全省各類(lèi)固體廢物產(chǎn)生量日益增長(cháng)。預計到 2025 年,全省生活垃圾產(chǎn)生量約 1840 萬(wàn)噸,一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約 1.93億噸,工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量約 671 萬(wàn)噸,農作物秸稈理論資源量4650 萬(wàn)噸,畜禽養殖廢棄物產(chǎn)生量 1.86 億噸,醫療廢物產(chǎn)生量10 萬(wàn)噸,餐廚垃圾產(chǎn)生量 339 萬(wàn)噸,建筑垃圾產(chǎn)生量 8370 萬(wàn)噸。

 ?。ǘ┦者\體系仍需完善

  當前,全省固體廢物收運渠道管理仍存在不規范、水平低等現象,上規模、技術(shù)強的回收利用骨干企業(yè)數量偏少,“小、散、亂”情況仍然較為普遍。部分地方產(chǎn)廢產(chǎn)業(yè)布局集中,固體廢物回收利用體系不健全,大量堆積、難以利用。高效綜合利用技術(shù)亟待開(kāi)發(fā),固體廢物綜合利用產(chǎn)品品質(zhì)及產(chǎn)品附加值較低,個(gè)別領(lǐng)域綜合利用技術(shù)尚未成熟,對原生資源的替代作用未能充分發(fā)揮。

 ?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險隱患日趨突出

  隨著(zhù)固體廢物產(chǎn)生量快速增長(cháng),對環(huán)境的影響日益凸顯。生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液收集和處置能力不足,生活垃圾填埋場(chǎng)容量有限,生活垃圾焚燒飛灰處理問(wèn)題顯現。歷史遺留工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治難度較大,部分區域有色金屬開(kāi)發(fā)遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫等數量多、分布廣,因重金屬污染導致的環(huán)境和健康問(wèn)題不容忽視。部分固體廢物資源利用企業(yè)技術(shù)水平偏低,二次污染問(wèn)題相對突出。

 ?。ㄋ模┍O管水平亟待提升

  全省固體廢物管理機制不夠健全,管理手段較為單一,信息化水平較低,難以實(shí)現固體廢物全過(guò)程監管。應急處置保障能力不足,固體廢物屬性鑒別、信息化管理、風(fēng)險損害評估、事故應急預警等方面技術(shù)支撐力不夠,監管水平亟待進(jìn)一步提升。

  第二章 總體思路

  一、指導思想

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署,牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,強化政府監管,落實(shí)各方主體責任,動(dòng)員社會(huì )組織和公眾共同參與,按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則,推進(jìn)各類(lèi)固體廢物精細化管理,推動(dòng)固體廢物分類(lèi)、收運、資源化利用、無(wú)害化處置體系建設,為深入打好污染防治攻堅戰,助力經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型,促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標作出貢獻。

  二、基本原則

  科學(xué)規劃、統籌布局。注重不同區域發(fā)展的特殊性,統籌布局各類(lèi)固體廢物處置利用設施,形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專(zhuān)業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套,相對集中布局的資源綜合利用基地,促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規?;?、集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

  分類(lèi)處置、綜合利用。結合固體廢物種類(lèi)多、處置利用技術(shù)復雜的實(shí)際情況,堅持分類(lèi)施策。按照綠色發(fā)展理念、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)要求,在保障環(huán)境安全的前提下,依據不同行業(yè)特點(diǎn),積極發(fā)展固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè),做強無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)。

  政府引導、市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,落實(shí)產(chǎn)廢者主體責任,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用,健全固體廢物依法監管機制,完善綜合性政策措施,形成有利于資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。

  創(chuàng )新驅動(dòng)、示范引領(lǐng)。推動(dòng)固體廢物處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng )新,突破固體廢物處置和綜合利用技術(shù)瓶頸,加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。加強示范引領(lǐng),依據固體廢物性質(zhì)、規模、經(jīng)濟價(jià)值以及地域特點(diǎn),培育固體廢物處置和綜合利用新模式。

  三、規劃目標

  到 2025 年,基本建成覆蓋全省的現代化固體廢物收運網(wǎng)絡(luò )和監管平臺,基本實(shí)現區域內固體廢物產(chǎn)生量與利用處置能力相匹配,醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到 98%以上。固體廢物監督管理體系有效運行,形成較為完善的固體廢物閉環(huán)管理體系。

  固體廢物綜合利用能力顯著(zhù)提升,利用規模不斷擴大,利用水平不斷提高,綜合利用產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到 45%左右;農作物秸稈綜合利用率保持 90%以上,城市建筑垃圾綜合利用率不低于 50%。

  第三章 主要任務(wù)

  一、推動(dòng)固體廢物源頭減量

 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)生活垃圾源頭減量

  減少塑料垃圾生產(chǎn)使用。禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售厚度小于 0.025 毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于 0.01 毫米的聚乙烯農用地膜、以醫療廢物為原料制造的塑料制品。加強對餐飲、星級賓館(酒店)等服務(wù)性單位和一次性消費用品生產(chǎn)企業(yè)的監管,所有賓館、酒店、民宿禁止使用不可降解一次性塑料制品。以超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等為重點(diǎn),開(kāi)展塑料污染專(zhuān)項整治行動(dòng),從嚴限制塑料制品使用。在電商、快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域大力推行綠色包裝,優(yōu)化包裝結構,鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的塑料包裝材料,降低塑料包裝材料消耗。到 2025 年底,地級以上城市建成區的集貿市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料袋,全省郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

  減少餐廚廢棄物產(chǎn)生。加強餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理,鼓勵引導餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費者適量點(diǎn)餐,主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”。落實(shí)單位食堂反食品浪費管理責任,加強食品采購、儲存、加工動(dòng)態(tài)管理,嚴格落實(shí)反食品浪費要求。加強公務(wù)活動(dòng)用餐節約,各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位嚴格落實(shí)中央八項規定、省委省政府十項規定及其實(shí)施細則精神,切實(shí)加強公務(wù)接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。鼓勵按需采買(mǎi)食品,提倡采用小分量、多樣化烹飪方式,減少家庭和個(gè)人食品浪費。

 ?。ǘ┩七M(jìn)一般工業(yè)固體廢物源頭減量

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構減少固體廢物產(chǎn)生源。嚴控違規新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規模,綜合運用環(huán)保、節能、質(zhì)量、安全、技術(shù)等措施,依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)廢鋼鐵先進(jìn)電爐短流程工藝,有色行業(yè)著(zhù)力提高再生銅、鋁、鋅、鉛等供給,能源(電力、熱力)行業(yè)穩步擴大水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能等清潔能源利用,減少固體廢物產(chǎn)生源。

  推動(dòng)技術(shù)升級降低固體廢物排放強度。強化全生命周期理念,推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。在環(huán)境影響大、產(chǎn)品設計面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)創(chuàng )建綠色設計示范企業(yè),探索綠色設計路徑,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,供應鏈綠色提升。加大技術(shù)改造力度,推動(dòng)工業(yè)數字化智能化綠色化融合發(fā)展,探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑。依法依規實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核,建設無(wú)廢園區、無(wú)廢工廠(chǎng)、無(wú)廢礦區,推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉型發(fā)展。強化生產(chǎn)過(guò)程資源的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用,降低固體廢物產(chǎn)生強度。

  加強源頭監管控制固體廢物產(chǎn)生量。進(jìn)一步加強固體廢物排污許可證管理,建立健全一般工業(yè)固體廢物、一般工業(yè)污泥管理臺賬,嚴格執行危險廢物轉移聯(lián)單制度、管理計劃制度和年申報制度。加強對固體廢物產(chǎn)生企業(yè)的環(huán)境管理和風(fēng)險控制,鼓勵企業(yè)使用無(wú)毒、低毒或者無(wú)害、低害原材料,從源頭上避免、減少危險廢物的產(chǎn)生。對紡織、化纖、化工等行業(yè)中固體廢物產(chǎn)生量大的環(huán)節或領(lǐng)域,確定重點(diǎn)排放企業(yè)清單,對超過(guò)排污許可固體廢物排放總量的企業(yè),提出減少固體廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案,開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核。

 ?。ㄈ┩苿?dòng)其他固體廢物源頭減量

  加強建筑(裝修)垃圾源頭減量。鼓勵發(fā)展新型建造方式,推廣裝配式建筑,推行綠色建筑標準,提高新建住宅全裝修比例。鼓勵施工單位通過(guò)分倉開(kāi)挖、提升標高、就近平衡等新型施工工藝,減少工程渣土的排放。鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。到 2025 年,具備條件的市(州)全面建成城市建筑垃圾資源化利用設施,建筑垃圾資源化利用政策體系、工作機制全面形成,管理能力大幅提高,城市建筑垃圾綜合利用率達到 50%以上,力爭創(chuàng )建 1—2 個(gè)國家級建筑垃圾資源化利用示范城市。

  推動(dòng)農業(yè)固體廢物源頭減量。運用園林垃圾破碎技術(shù),實(shí)施林木就地堆肥利用,加強綠化垃圾源頭處理,減少園林垃圾產(chǎn)生。強化農藥、化肥及農膜等廢棄包裝物的使用和管理,鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物或便于回收的大容量包裝物,水溶肥等液態(tài)肥生產(chǎn)企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物,推進(jìn)農藥化肥外包裝物減量。

  二、健全分類(lèi)收運體系

 ?。ㄒ唬┙∪罾诸?lèi)收運體系

  規范生活垃圾分類(lèi)投放方式。參照國家《生活垃圾分類(lèi)標志》,結合我省實(shí)際完善生活垃圾分類(lèi)目錄和分類(lèi)投放指南。充分考慮居民生活垃圾投放點(diǎn)垃圾收集容器的容納能力,積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監督指導等行之有效的分類(lèi)投放模式,增強生活垃圾分類(lèi)投放效果。

  健全生活垃圾分類(lèi)收集設施。制定全省生活垃圾分類(lèi)收集容器設置規范,確保收集容器的顏色和圖文標識統一規范、清晰醒目、易于辨識。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以及住宅小區因地制宜設置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當配置相應數量、符合標準的餐廚垃圾收集容器。鼓勵居民濾出餐廚垃圾水分,采取專(zhuān)用容器盛放餐廚垃圾,逐步實(shí)現餐廚垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠、無(wú)餐巾紙張”。鼓勵各住宅小區設置裝修垃圾和大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

  健全生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò )。加快建立生活垃圾分類(lèi)收運網(wǎng)絡(luò ),合理確定收運頻次、時(shí)間和運輸線(xiàn)路,足量配備分類(lèi)運輸車(chē)輛。分類(lèi)運輸車(chē)輛噴涂統一規范的標志標識,明示承運垃圾種類(lèi);有中轉需要的,中轉站點(diǎn)應具備分類(lèi)運輸、暫存條件,防止生活垃圾“先分后混”和運輸環(huán)節“二次污染”。規范餐廚垃圾收運行為,禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人從事餐廚垃圾收運工作。積極推動(dòng)餐飲企業(yè)和單位安裝固液分離、油水分離裝置。規范有害垃圾收集、分類(lèi)貯存、分揀和運輸,嚴格風(fēng)險防控。嚴禁工農業(yè)固體廢物、醫療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運系統。

 ?。ǘ┮幏兑话愎I(yè)固體廢物收貯運管理

  強化一般工業(yè)固體廢物貯存管理。嚴格落實(shí)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》和《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》要求,加強一般工業(yè)固體廢物源頭分類(lèi)收集,規范建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬,如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、數量、流向、貯存、利用、處置等信息。規范建設一般工業(yè)固體廢物貯存設施,實(shí)現一般工業(yè)固體廢物分類(lèi)安全貯存。

  加強一般工業(yè)固體廢物轉運管理。全面強化出入庫登記管理、運輸環(huán)節信息跟蹤和末端處置情況掌控,嚴格執行跨省轉移固體廢物處置審批和利用備案制度,全面實(shí)施固體廢物轉移運輸過(guò)程的事前報備、事中和事后環(huán)境安全報告制度。加強一般工業(yè)固體廢物運輸車(chē)輛管理,強化從業(yè)人員培訓,推行 GPS 定位、刷卡轉運、視頻監控等技術(shù)手段,加大對固體廢物運輸單位的管控力度,對運輸單位和運輸車(chē)輛全面推行清單制管理。

 ?。ㄈ┨嵘r業(yè)固體廢物收運水平

  鞏固提升農業(yè)固體廢物分類(lèi)運收水平。鼓勵秸稈綜合利用主體建立秸稈收貯運體系。完善廢棄農膜和農藥包裝廢棄物回收處理體系,建立“農藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店+鄉村垃圾回收站”的“店村結合”回收體系,深化“統一回收、集中處置”模式,以農資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)押金制、回收獎勵制等回收模式為主、鄉村垃圾回收站、統防統治單位或組織回收為輔,開(kāi)展農藥包裝廢棄物回收工作,力爭實(shí)現農藥包裝廢棄物回收全覆蓋。

  完善園林綠化修剪垃圾分類(lèi)收運體系。進(jìn)一步增設和擴容園林垃圾收集點(diǎn),因地制宜配置一批分類(lèi)收集容器以及有壓縮功能的運輸設備,推進(jìn)園林垃圾分類(lèi)收集、壓縮轉運體系建設,逐步形成規?;?、效益化發(fā)展模式。

 ?。ㄋ模娀kU廢物全過(guò)程閉環(huán)管理

  重點(diǎn)強化工業(yè)源危險廢物管理。聚焦重點(diǎn)地區和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),著(zhù)力提升工業(yè)源危險廢物監管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險防范能力。結合“綠色工廠(chǎng)”建設,支持工業(yè)危險廢物減量化工藝改造,從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量、降低危害性。鼓勵工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在內部開(kāi)展循環(huán)利用。力爭到 2025年,基本建立起“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲、閉環(huán)管理”的工業(yè)源危險廢物環(huán)境監管體系,從項目建設、危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過(guò)程各環(huán)節嚴防嚴控環(huán)境風(fēng)險。

  全面加強社會(huì )源危險廢物管理。加強危險廢物申報登記,規范危險廢物分類(lèi)收集、內部交接、運送、暫時(shí)貯存、交接等過(guò)程管理。危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險廢物貯存污染控制標準》規范建設危險廢物儲存設施,強化運輸環(huán)節信息跟蹤和末端處置情況掌控。開(kāi)展社會(huì )源和中小企業(yè)危險廢物集中收集試點(diǎn),落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。從生活垃圾中分類(lèi)并集中收集的有害垃圾,屬于危險廢物的,應嚴格按照危險廢物管理,送有資質(zhì)單位規范處置。

  建立健全醫療廢物分類(lèi)收集網(wǎng)絡(luò )和機制。規范醫療機構廢棄物內部管理,強化醫療機構廢棄物源頭分類(lèi),規范可回收利用醫療物品管理。完善醫療廢物收集、轉運等環(huán)節登記制度,嚴格實(shí)行“小箱進(jìn)大箱”制度,統一設置暫存點(diǎn),醫療廢物分類(lèi)分區存放,醫療廢物集中收集率保持 100%。推進(jìn)農村及偏遠地區醫療廢物收集體系建設,視區域、地域特點(diǎn)建設收運處置設施,推動(dòng)縣(市、區)醫療廢物收運處置全覆蓋。

 ?。ㄎ澹┙∪稍偕Y源分類(lèi)回收體系

  推動(dòng)可再生資源與垃圾分類(lèi)收運鏈接。推動(dòng)可再生資源與垃圾分類(lèi)收運網(wǎng)絡(luò )連接融合。推動(dòng)各地編制可再生回收發(fā)展規劃,建立回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、交易市場(chǎng)“三位一體”可再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。完善基層可再生資源回收站點(diǎn)建設,推動(dòng)街道、鄉鎮、社區規范建設兼具垃圾分類(lèi)與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉站,加快建設再生資源回收集散中心。推動(dòng)可再生資源分類(lèi)回收設施進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),加快建設永久性可再生資源回收集散中心,增強規?;姆謷D運能力。

  創(chuàng )新可再生資源回收模式。引導再生資源回收企業(yè)在有條件的居民小區、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所設立智能型回收設施設備,提高回收效率和交投便利性。引導再生資源回收企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下結合的經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并重組、合伙等方式整合行業(yè)市場(chǎng)主體,擴大回收網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。

  三、提升綜合利用水平

 ?。ㄒ唬┐龠M(jìn)生活垃圾資源化利用

  推進(jìn)資源化產(chǎn)品應用。研究推進(jìn)生活垃圾資源化產(chǎn)品應用,打通垃圾資源化利用出路。鼓勵因地制宜選用餐廚垃圾處理工藝,開(kāi)展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調理劑、沼氣等,著(zhù)力解決堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應用的“梗阻”問(wèn)題,支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品。

  強化工藝技術(shù)創(chuàng )新。加快利用先進(jìn)適用技術(shù)改造現有生活垃圾處理設施,提升焚燒裝備對垃圾特性的適應性、長(cháng)期運行的可靠性。加強對清潔焚燒、二噁英控制、高氯飛灰和鹽石膏利用處置等關(guān)鍵性技術(shù)和標準的研究、創(chuàng )新、示范和推廣應用,組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與設備研發(fā),關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。支持骨干企業(yè)和高等院校、科研院所聯(lián)合組建生活垃圾焚燒技術(shù)應用服務(wù)平臺。

  推進(jìn)協(xié)同處置利用。在有條件的地區采取生活垃圾焚燒發(fā)電與餐廚垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結合的綜合處理方式,建設一批城市廢棄物資源循環(huán)利用基地,實(shí)行園區化管理,促進(jìn)能源梯級分質(zhì)利用。

  專(zhuān)欄 1 生活垃圾資源化利用工程

  加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設。到 2025 年,新建和擴建萬(wàn)興三期、成都金堂、德陽(yáng)中江、綿陽(yáng)江油、宜賓興文、雅安漢源、涼山鹽源等 24 個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

  實(shí)施生活垃圾資源化利用創(chuàng )新工程。探索“城鄉一體化生物質(zhì)發(fā)電模式”,到 2025 年,在全省建設 2—3 座小型化垃圾焚燒發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電“一站式”處理示范項目。

 ?。ǘ┩七M(jìn)一般工業(yè)固體廢物綜合利用

  加快一般工業(yè)固體廢物規?;咝Ю?。加快推進(jìn)釩鈦磁鐵礦尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等一般工業(yè)固體廢物在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領(lǐng)域的規?;?。著(zhù)力提升一般工業(yè)固體廢物在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預制件、節能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。組織開(kāi)展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià),推動(dòng)有條件的地區率先實(shí)現新增一般工業(yè)固體廢物能用盡用、存量一般工業(yè)固體廢物有序減少。

  提升復雜難用固體廢物綜合利用能力。針對部分固體廢物成分復雜、有害物質(zhì)含量多、性質(zhì)不穩定等問(wèn)題,分類(lèi)施策,穩步提高綜合利用能力。推進(jìn)磷石膏在建材、路基材料,磷石膏改性填充井下采空區,土壤改良等領(lǐng)域的推廣應用。積極開(kāi)展鋼渣分級分質(zhì)利用,擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用,提升鋼渣綜合利用規模。加快推動(dòng)錳渣、鎂渣綜合利用,鼓勵建設錳渣生產(chǎn)活性微粉等規?;庙椖?。探索堿渣高效綜合利用技術(shù)。積極推進(jìn)氣化渣高效綜合利用,加大規?;眉夹g(shù)裝備開(kāi)發(fā)力度,建設一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項目。推動(dòng)石棉尾礦綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉化。

  專(zhuān)欄 2 工業(yè)固體廢物綜合利用工程

  資源綜合利用基地建設。到 2025 年,力爭培育 1—2 家具有較強上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、掌握核心技術(shù)的綜合利用骨干企業(yè);建設 2—4 家國家級大宗固體廢物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地,基地廢棄物綜合利用率力爭達到 75%以上。

 ?。ㄈ┩苿?dòng)農業(yè)固體廢物資源化利用

  促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節,促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。完善畜禽糞污收集、堆漚積肥、有機肥加工等設施設備,實(shí)現畜禽糞便干濕分離,分類(lèi)處理及資源化利用。鼓勵開(kāi)展農村沼氣工程專(zhuān)業(yè)化建設、管理、運營(yíng),實(shí)現沼氣高值高效利用,沼渣沼液充分還田或生產(chǎn)商品化有機肥。

  穩妥推進(jìn)病死畜禽資源化利用。圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節,促進(jìn)無(wú)害化病死畜禽處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系,建設專(zhuān)業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心,配備相應收集、運輸、暫存和冷藏設施,以及無(wú)害化處理設施設備。有條件的地方探索開(kāi)展副產(chǎn)品深加工,生產(chǎn)工業(yè)油脂、有機肥、無(wú)機炭等產(chǎn)品。

  推進(jìn)廢舊農膜及廢棄農藥包裝物資源化利用。圍繞回收、處理等關(guān)鍵環(huán)節,提升廢舊農膜及廢棄農藥包裝物再利用水平。按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負責、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回”的原則,探索基于市場(chǎng)機制的回收處理機制,實(shí)施廢棄農藥包裝物押金制度、獎勵制度等,對廢棄農藥包裝物實(shí)施無(wú)害化處理和資源化利用。

  提升農作物秸稈綜合利用水平。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑,著(zhù)力提升綜合利用水平。鼓勵各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置秸稈粉碎、堆肥、發(fā)酵提純等設備,建設秸稈收集、固體成型、堆肥車(chē)間等設施,實(shí)現秸稈就地還田、固體成型及其他資源化利用,鼓勵專(zhuān)業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)秸稈板材和墻體材料。

  專(zhuān)欄 3 農業(yè)固體廢物綜合利用工程

  到 2025 年,新建生物天然氣工程 1—3 處,沼氣工程種養循環(huán)利用項目 150 處,打造“果(菜、茶)—沼—畜”循環(huán)農業(yè)基地 100 個(gè)、示范縣 20個(gè),全省畜禽糞污綜合利用率達到 80%以上。建設 1—2 家工農復合型循環(huán)經(jīng)濟示范園區。

 ?。ㄋ模┨嵘稍偕Y源綜合利用率

  推進(jìn)廢塑料再生利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等主要廢塑料品種回收利用,培育一批龍頭骨干企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵企業(yè)開(kāi)展廢塑料綜合利用產(chǎn)品綠色設計認證,提高再生塑料在汽車(chē)、電器電子、建筑、紡織等領(lǐng)域的使用比例??茖W(xué)穩妥推進(jìn)塑料替代制品應用推廣,助力塑料污染治理。

  推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用。結合紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大廢舊紡織品再生利用規模,支持利用廢舊紡織品生產(chǎn)再生紗線(xiàn)、再生長(cháng)絲、再生短纖、建筑材料、市政材料、汽車(chē)內飾材料、建材產(chǎn)品等,提高廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車(chē)、家居裝潢等領(lǐng)域的再利用水平。

  規范報廢汽車(chē)回收拆解利用。推進(jìn)報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解與再利用。依法認定報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì),打擊非法回收拆解行為。推動(dòng)建設覆蓋城鄉的報廢機動(dòng)車(chē)回收便民服務(wù)體系,提升行業(yè)精準化拆解水平,促進(jìn)回用件交易,培育零部件再制造企業(yè),打造體現新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)。

  加快廢舊動(dòng)力電池回收利用。推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應用,推動(dòng)建設一批梯次和再生利用示范工程,培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)。加大動(dòng)力電池無(wú)損檢測、自動(dòng)化拆解、有價(jià)金屬高效提取等技術(shù)的研發(fā)推廣力度。結合“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃,完善廢舊動(dòng)力電池回收利用管理制度,強化新能源汽車(chē)動(dòng)力電池全生命周期溯源管理。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道,構建跨區域回收利用體系。

  促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加大建筑垃圾收集、運輸和資源化利用成套設備研發(fā),提高建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。加大對建筑垃圾資源化產(chǎn)品扶持力度,積極推廣再生產(chǎn)品利用,鼓勵在政府投資的市政基礎設施、海綿城市建設、房屋建筑中,優(yōu)先使用符合質(zhì)量標準或取得綠色建材標識的建筑垃圾再生產(chǎn)品,切實(shí)提高建筑垃圾資源化水平。

  專(zhuān)欄 4 可再生能源循環(huán)利用工程

  到 2025 年,力爭建設 3 個(gè)國家級廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

  到 2025 年,具備條件的市(州)全面建成城市建筑垃圾資源化利用設施,城市建筑垃圾綜合利用率達到 50%以上,力爭創(chuàng )建 1—2 個(gè)國家級建筑垃圾資源化利用示范城市。

  四、加快處置設施建設

 ?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO生活垃圾處置設施

  全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設施建設。統籌規劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施布局,依法依規做好生活垃圾焚燒項目選址工作,加大生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設力度。加快現有設施的改造升級,逐步縮小地區間生活垃圾處理水平差異。不具備建設規?;贌幚碓O施條件的地區,視情況鼓勵采用跨行政區域共建共享及其他適宜的處置方式。推進(jìn)精細化、網(wǎng)格化劃分生活垃圾處理設施服務(wù)范圍。到2025年,新建和擴建24個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。

  有序推進(jìn)餐廚垃圾處理設施建設。按照科學(xué)評估、適度超前原則,以集中處理為主,分散處理為輔,穩妥有序推進(jìn)餐廚垃圾處理設施建設。及時(shí)總結推廣國家餐廚廢棄物資源化利用及無(wú)害化處置試點(diǎn)城市運營(yíng)管理典型經(jīng)驗,推動(dòng)建立責任明確、多方共贏(yíng)的長(cháng)效治理機制。探索建立市場(chǎng)化的建設和運行模式,建立餐廚垃圾全鏈條、整體性處置利用體系。鼓勵社會(huì )專(zhuān)業(yè)公司參與運營(yíng),不斷提升餐廚垃圾處理市場(chǎng)化水平。

  規范推進(jìn)垃圾填埋處理設施建設。規范有序開(kāi)展庫容已滿(mǎn)填埋設施封場(chǎng)治理,著(zhù)重做好堆體邊坡整形、滲濾液收集導排、堆體覆蓋、植被恢復、填埋氣收集處理設施建設。加強日常管理和維護,對封場(chǎng)填埋設施開(kāi)展定期跟蹤監測。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復、景觀(guān)營(yíng)造等措施推動(dòng)封場(chǎng)整治。提升既有填埋設施運營(yíng)管理水平,加強對既有填埋場(chǎng)運行監管力度,不斷優(yōu)化運營(yíng)管理模式。聚焦垃圾進(jìn)場(chǎng)管理、分層分區作業(yè)、防滲與地下水導排、滲濾液收集處理、填埋氣收集利用、雨污分流、惡臭控制等重點(diǎn)環(huán)節,根據填埋場(chǎng)環(huán)境管理目標,合理評價(jià)填埋場(chǎng)現狀、環(huán)境管理的差距和潛力,識別填埋場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染控制因素,實(shí)施既有填埋設施升級改造。

  強化焚燒飛灰滲濾液處置設施建設。規劃建設生活垃圾焚燒廠(chǎng)時(shí)同步明確飛灰處置途徑,合理布局生活垃圾焚燒飛灰處置設施,補齊焚燒飛灰處置設施短板。規范水泥窯協(xié)同處理設施建設,加強協(xié)同處置過(guò)程中飛灰儲存、轉移等環(huán)節管理,強化協(xié)同處置設施前端飛灰預處理,避免對環(huán)境造成二次污染。加強生活垃圾填埋場(chǎng)中飛灰填埋區防水、防滲漏設施建設。完善垃圾滲濾液處理設施,新建生活垃圾處理設施要根據處理規模、垃圾含水率等特性,配套建設相應能力的滲濾液處理設施。既有生活垃圾處理設施根據滲濾液產(chǎn)生積存及滲濾液處理設施運行情況,加快補齊滲濾液處理能力缺口,對環(huán)保不達標或不能夠穩定達標運行的滲濾液處理設施進(jìn)行提標改造。

 ?。ǘ﹥?yōu)化危險廢物集中處置設施

  深入開(kāi)展污染源普查,結合危險廢物申報登記,進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì )源危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況??茖W(xué)評估危險廢物集中處置設施建設規劃,針對短板弱項,進(jìn)一步優(yōu)化全省危險廢物利用處置能力配置。加強危險廢物綜合利用項目立項審查,嚴格綜合利用產(chǎn)物產(chǎn)品質(zhì)量標準控制。

 ?。ㄈ┭a齊醫療廢物處置設施短板

  建立以市(州)為中心點(diǎn),以重點(diǎn)縣為節點(diǎn)的全省醫療廢物集中處置設施網(wǎng)絡(luò )體系,鼓勵發(fā)展醫療廢物移動(dòng)處置設施和預處理設施,為偏遠基層提供就地處置服務(wù)。通過(guò)引進(jìn)新技術(shù),更新設備設施等措施,推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級,優(yōu)化處置方式,實(shí)現醫療廢物高效規范處置。探索建立醫療廢物跨區域集中處置的協(xié)作機制和利益補償機制。

 ?。ㄋ模┩七M(jìn)建筑垃圾和工業(yè)固體廢物處置設施建設

  根據國土空間總體規劃合理安排建筑垃圾處置及資源化利用設施項目的布局、用地和建設規模,鼓勵毗鄰地區設施協(xié)同共建,降低運輸成本,提高處置效率。有序推動(dòng)國家和省“十四五”期間建筑垃圾處置項目建設,鼓勵各地靈活采用 PPP、BOT 等模式,吸引社會(huì )資本參與建筑垃圾處置設施建設與運營(yíng),提高全省建筑垃圾處置能力和水平。以尾礦、鈦石膏、錳渣、煤矸石等為重點(diǎn),提升工業(yè)固體廢物處置能力和水平。

  第四章 保障措施

  一、強化組織實(shí)施

  各地、各部門(mén)要切實(shí)加強規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導,分解落實(shí)目標任務(wù)和重點(diǎn)工作。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源、商務(wù)、農業(yè)農村、衛生健康、市場(chǎng)監管等部門(mén)根據職能職責,切實(shí)抓好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作,協(xié)同配合、形成合力。各地要將落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責” “一崗雙責”貫穿到固體廢物環(huán)境管理中,加強固體廢物環(huán)境管理能力建設,推動(dòng)各項工作落地落實(shí)。

  二、完善支持政策

  積極發(fā)揮財政資金的引導作用,統籌使用各類(lèi)工業(yè)發(fā)展資金,加大對重點(diǎn)地區開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化利用項目的財政補貼,引導企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用工作。發(fā)揮國家及我省基礎設施建設投資引導帶動(dòng)作用,采取投資補助、貸款貼息等方式,加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收轉運處理設施建設。繼續落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)電價(jià)上網(wǎng)補貼政策。各地政府應積極落實(shí)固體廢物分類(lèi)處置及資源化利用項目補貼資金來(lái)源,補貼資金納入預算應予以?xún)?yōu)先考慮,確保項目資金及時(shí)到位。積極落實(shí)國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策,用好資源化利用產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)費用加計扣除、固體廢物綜合利用設施固定資產(chǎn)退回、設備折舊率優(yōu)惠等政策。積極落實(shí)資源稅和環(huán)境稅的調節作用,統籌考慮工業(yè)固體廢物的危害性、產(chǎn)生量、資源化潛力等。對技術(shù)成熟、經(jīng)濟合理的固體廢物處置及資源化利用重點(diǎn)項目,科學(xué)論證設施選址,按規定保障項目建設用地。強化資本市場(chǎng)對資源綜合利用項目的支持,用好用足各級各類(lèi)基金和資金。鼓勵符合條件的銀行、金融機構與創(chuàng )業(yè)投資機構、股權投資機構等實(shí)現投貸聯(lián)動(dòng),支持地方商業(yè)銀行開(kāi)展非固定資產(chǎn)抵押質(zhì)押模式創(chuàng )新。

  三、夯實(shí)科技支撐

  發(fā)揮各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺支撐作用,加強固體廢物產(chǎn)生、利用處置、污染防治等領(lǐng)域的基礎研究和應用基礎研究,開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)共伴生礦、尾礦、冶煉渣、塵泥、化工廢渣等工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù),復雜多金屬尾礦選冶聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)與裝備、清潔無(wú)害化綜合利用核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)尾礦、廢石、冶煉渣等綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備集成及其產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)加大固體廢物污染治理和處置的科技研發(fā)投入,開(kāi)展固體廢物利用和處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的試點(diǎn)和示范應用推廣。

  四、強化監督管理

  創(chuàng )新監管措施,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統、手機 APP等信息技術(shù),推動(dòng)固體廢物收集、轉移、處置環(huán)節信息化、可視化,實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。全面落實(shí)產(chǎn)廢單位、承運單位、處理處置單位安全主體責任,防范化解全過(guò)程安全風(fēng)險。建立完善的應急管理制度,提升危險廢物環(huán)境應急響應能力,針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估全覆蓋。

  五、加強宣傳引導

  充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體,大力宣傳環(huán)境保護和固體廢物處置利用有關(guān)法律法規,宣傳倡導低碳生活、適度消費,推廣使用可循環(huán)利用物品,綠色環(huán)保產(chǎn)品,限制使用一次性用品,減少包裝材料過(guò)度使用和廢棄物產(chǎn)生。及時(shí)解讀固體廢物資源化利用相關(guān)支持政策,廣泛宣傳推廣各地的好經(jīng)驗好做法。健全監督渠道,利用微博、微信公眾號、開(kāi)通投訴監督電話(huà)熱線(xiàn),廣泛接受群眾監督,調動(dòng)群眾參與固體廢物資源化利用的自覺(jué)性和積極性。

  第五章 環(huán)境影響評估

  一、規劃協(xié)調性分析

 ?。ㄒ唬﹨f(xié)調性要求

  本規劃所涉及的項目處理處置設施建設等內容,要與國家、省、相關(guān)市(州)國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控、環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃等協(xié)調一致。

 ?。ǘ?shí)施過(guò)程環(huán)境保護的要求

  本規劃著(zhù)重解決四川省固體廢物處理處置問(wèn)題,著(zhù)重固體廢物資源化處理和綜合利用,實(shí)現污染物減排,推動(dòng)環(huán)境污染治理。規劃實(shí)施過(guò)程中應進(jìn)一步加強水土資源可持續利用和生態(tài)環(huán)境保護,確保不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線(xiàn),從源頭避免重大環(huán)境風(fēng)險,減輕項目建設帶來(lái)的對環(huán)境的不利影響。

  二、規劃環(huán)境影響預測與評價(jià)

  本規劃提出的推動(dòng)固體廢物源頭減量、健全分類(lèi)收運體系、提升綜合利用水平、加快處置設施建設等重點(diǎn)工程,在項目建設實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)、施工的揚塵、廢水污染,以及施工相關(guān)生活污水污染受納水體和土壤、施工噪聲擾民等環(huán)境問(wèn)題。在項目建成后的運營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生惡臭氣體和水污染物超標排放,生活垃圾轉運遺撒,醫療廢物、危險廢物流失、泄漏、擴散等環(huán)境問(wèn)題,對項目周邊生態(tài)、空氣、水和土壤等產(chǎn)生不良影響。

  三、環(huán)境影響保護對策與措施

 ?。ㄒ唬┐髿猸h(huán)境影響保護對策與措施持續優(yōu)化能源結構,強化企業(yè)污染防治。提高具體項目的清潔生產(chǎn)水平,確保廢氣達標排放。對現有相關(guān)企業(yè)加強管理,將無(wú)組織廢氣盡量轉化為有組織排放;針對現有污染企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),實(shí)現節能減排目標。

 ?。ǘ┧h(huán)境影響保護對策與措施

  嚴格落實(shí)各項環(huán)境管理制度,具體項目必須符合國家及我省產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策及清潔生產(chǎn)要求。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù),從源頭降低單位產(chǎn)品的用水、排水量。采取節水措施,實(shí)現一水多用和循環(huán)使用,強化企業(yè)內部規劃區間各企業(yè)的中水循環(huán)使用,提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。

 ?。ㄈ┞暛h(huán)境影響保護對策與措施

  加強企業(yè)管理,選用低噪設備,降低源強。針對具體情況采取有效的減振、消聲、隔聲等措施。通過(guò)總圖布置,合理布局,防止噪聲疊加和干擾,實(shí)現廠(chǎng)界噪聲達標。嚴格按照區域環(huán)境噪聲功能區要求,管理和監督各企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放情況,確保各類(lèi)企業(yè)廠(chǎng)界噪聲達標。

 ?。ㄋ模┕腆w廢物污染防治對策與措施

  具體項目應采用清潔的生產(chǎn)工藝,從源頭及生產(chǎn)過(guò)程中控制固體廢物的產(chǎn)生量,加強固體廢物的資源化綜合利用。

 ?。ㄎ澹┩寥拉h(huán)境污染防治對策與措施

  有關(guān)項目建設和日常運營(yíng)中,要從源頭防控、分區治理等方面,分別提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治措施,依法依規做好土壤自行監測、隱患排查、風(fēng)險防控等。對于可能造成土壤污染突發(fā)事件,應當立即采取應急措施,防止土壤污染。在項目關(guān)停時(shí),及時(shí)開(kāi)展土壤污染調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和治理修復等工作,按要求履行土壤污染防治責任和落實(shí)相應污染防治措施。

 ?。┉h(huán)境風(fēng)險防治對策與措施

  具體項目應按要求單獨開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià),細化環(huán)境應急監測計劃和環(huán)境風(fēng)險事故狀態(tài)下周邊居民的應急撤離路線(xiàn),環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境敏感區須保持符合規范要求的安全距離。相關(guān)企業(yè)及園區均應按國家相關(guān)要求制定可操作的環(huán)境風(fēng)險應急預案,定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險應急演練,構建“政府職能部門(mén)—工業(yè)園區—企業(yè)” 三級設防的環(huán)境風(fēng)險管理機制,強化環(huán)境風(fēng)險防范措施,強化?;焚A存、生產(chǎn)、運輸中的泄漏應急處置措施,嚴防因自然災害導致環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生。

責任編輯:褚贊贊
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